Комментариев: 027.03.2001

    В соответствии с поручением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 октября 2000 г. № 97 Комиссией Государственной Думы по борьбе с коррупцией проверена информация о наличии у Министра Российской Федерации по атомной энергии E.O. Адамова номера социального страхования и счетов в банках США, а также зарегистрированного в его квартире представительства американской фирмы и изучены иные факты, касающиеся его деятельности.

    В результате проверки установлено: Адамов Евгений Олегович, 1939 г.р., уроженец г. Москвы, в 1962 г. окончил Московский Авиационный институт, с 1962 по 1986 гг. работал в должностях инженера, ст. инженера, руководителя группы, зам. начальника отдела, главного инженера, зам. директора ИАЭ им. Курчатова, с 1986 по 1998 гг. - директором Научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники (НИКИЭТ) Минатома, с марта 1998 г. - в должности Министра РФ по атомной энергии, женат на Пинчук О.П., 1953 г.р., имеет двух дочерей (от первого брака - Адамова Ирина Евгеньевна, 1962 г.р., психолог школы-гимназии г. Печоры Псковской обл., от второго - Адамова Ирина Евгеньевна, 1975 г.р., студентка Бернского университета, Швейцария), до 15 января 1997 г. вместе с Пинчук О.П. был прописан по адресу: 123242, Москва, Кудринская площадь, д. 1 кв. 165, а с указанного времени выписался из московской квартиры и прописался по адресу: Московская обл., пос. Малаховка, ул. Стальского, д. 14. 1.

Предпринимательская деятельность Адамова

    Сам Адамов не отрицает своего занятия предпринимательской деятельностью и наличия счетов и карты социального страхования в США. Так, в ходе заслушивания в Государственной Думе на "Правительственном часе" по вопросу о бюджетном финансировании российских федеральных ядерных центров 23 апреля 1999 года он, в частности, заявил: "Я горжусь тем, что знаю не только реальный сектор в Советском Союзе, я горжусь тем, что знаю, как устроен бизнес и в цивилизованной стране." И еще. "В бизнесе после 4 марта прошлого года я не участвую... На моем личном счете никаких поступлений за время, когда я работал министром, не было". Фактически, являясь с 15 ноября 1986 г. по 4 марта 1998 г. директором особо режимного института Минатома РФ НИКИЭТ, адрес которого даже в официальных документах обозначен только номером абонентского ящика, Адамов, вопреки принятым на себя по контракту с Минатомом обязательствам, в т.ч. по организации деятельности НИКИЭТ в предметной области и достижению определенных Уставом задач, рациональному использованию трудовых ресурсов, обеспечению конфиденциальности экономической, научно-технической и коммерческой информации и пр., создавал с привлечением подчиненных сотрудников на базе института в г. Москве, а также за рубежом различные коммерческие организации и до настоящего времени продолжает активно заниматься предпринимательской деятельностью.

  В частности, из имеющихся в распоряжении Комиссии материалов следует: • Распоряжением исполкома международной неправительственной организации "Форум ученых и специалистов за советско-американский диалог" № 25 от 6 декабря 1990 г. (на основе постановления СМ СССР от 28 июля 1989 г. № 594) в целях развития и углубления диалога советских и американских ученых, специалистов, а также других международных контактов для решения глобальной задачи обеспечения безопасности человечества, формирования экологически оптимизированной стратегии мирового энергетического развития создано учреждение Форума в г. Москве "Энергопул", Генеральным директором которого назначен Адамов Е.О.; • 28 декабря 1990 г. по адресу НИКИЭТ (г. Москва, ул. Малая Красносельская, д. 2/8) зарегистрировано учреждение Форума "Энергопул" (руководитель - Адамов Е.О.); • 14 января 1993 г. в г. Монровиль (штат Пенсильвания, США) зарегистрирована фирма "Energo Pool, Inc." (федеральный индекс № 98-0131745, исполнительный директор - Е. Адамов, секретарь - гр-н США Марк Каушански, казначей - Е. Адамов). Согласно имеющимся документам, фирма самоликвидировалась 26 марта 1993 г.; • 29 апреля 1993 г. в г. Москве по адресу НИКИЭТ (ул. Малая Красносельская, д. 2/8) действующими сотрудниками НИКИЭТ - зам. директора института по общим вопросам Гуковым А.А. и зам. директора по кап. строительству Сергиенко М.А., а также ст. научным сотрудником РНЦ "Курчатовский институт" Радченко М.В. (зять Гукова) было учреждено и зарегистрировано АОЗТ (ЗАО) "Транспул" (фактически располагалось по месту нахождения основного особо режимного производственного корпуса НИКИЭТ по адресу: 2-й Иртышский проезд, д. 5), заявленное в регистрационных документах как фирма строительного профиля (руководитель - Гуков А.А., ныне директор отделения "Эксплуатационная служба" ГУП НИКИЭТ); • 1 июня 1993 года в г. Москве по адресу НИКИЭТ (ул. Малая Красносельская, д.2/8) юридическими лицами - ИЧП "Юридический Транс-Национальный Центр", Общественным объединением "Ассоциация российских работников правоохранительных органов", АОЗТ "Транспул", НИКИЭТ, и физическими лицами - зам. директора НИКИЭТ по кап. строительству Сергиенко М.А., ст. научным сотрудником РНЦ "Курчатовский институт" Радченко М.В., иными гражданами - Пинчук О.П., Крамаренко С.И., Михайловым Н.В., Новиковой Л.П., Павловским А.И., Чернышoвым Е.И., Шугаевой Е.А., было учреждено и зарегистрировано АОЗТ "Энерго Терминал Сервис" (фактически располагалось по месту нахождения склада ОМТС НИКИЭТ по адресу: пр. Серебрякова, 10), являвшееся в соответствии с регистрационными документами фирмой складской и транспортно-экспедиторской направленности (руководитель - Радченко М..В.); • 13 октября 1993 г. приказом № 121 директора НИКИЭТ (Адамов Е.О.) на базе склада ОМТС (г. Москва, пр. Серебрякова, 10) было образовано хозрасчетное подразделение - база (ХРБ) с подчинением зам. директора института по общим вопросам Гукову А.А. Согласно докладной записке главного инженера НИКИЭТ Григорьева А.А. на имя Адамова Е.О. от 6 апреля 1994 г. по вопросу материально-технического обеспечения основной деятельности, выделение складов под коммерческие цели и передача службе МТО функции снабжения подразделений инженерно-технического комплекса привели этот процесс к фактическому параличу.

   Прямые и косвенные потери, понесенные институтом, составили 66 млн. рублей, в то время как прибыль от коммерческой деятельности складов - 20 млн. рублей. Несмотря на это, приказом Адамова по НИКИЭТ от 30 сентября 1994 г. № 111 по основаниям "экономической нецелесообразности" было приостановлено действие приказа № 121 от 13.10.93 г., функции оперативного управления ХРБ, расходы по содержанию склада и хранящиеся там материальные ценности переданы АО "Энерго Терминал Сервис". Cотрудники склада ХРБ (33 чел.) и личный состав вневедомственной охраны (20 чел.) откомандированы в распоряжение АО "Энерго Терминал Сервис". Директорам центров - инженерно-производственного (ИПЦ) "Промэнтек", инженерного центра прочности (ИЦП), центра высокотемпературной техники (ЦВТТ), отделения комплексных систем автоматизации (ОКСАТ), начальникам отдела капитального строительства (ОКС) и службы ремонта и эксплуатации (РЭМЭКС) НИКИЭТ предписано заключить договоры с АО "Энерго Терминал Сервис" на услуги по хранению и переработке материальных ценностей на складе. Контроль за исполнением приказа и дальнейшей деятельностью склада возложен на заместителя директора НИКИЭТ Гукова А.А. На основании служебной записки от 30 ноября 1994 г. № 500-16/4599, поданной исполнительным директором АО "Энерго Терминал Сервис" Каликиным Ю.М. заместителю директора НИКИЭТ Гукову А.А. в связи с неуплатой ИПЦ "Промэнтэк" (основание - договор о взаимодействии по организации складского хранения материальных ресурсов с ХРБ НИКИЭТ) долга за февраль-сентябрь 1994 г. в размере 37.374.173 руб. и долга АОЗТ "Энерго Терминал Сервис" за октябрь 1994 г. - 4.506.966 руб., последним (Гуковым) предложено директору ИПЦ "Промэнтек" Григорьеву А.А. оплатить все долги складу с учетом компенсации за задержку платежей и определить сроки освобождения площадей на 4 и 6 этажах здания. В дальнейшем все эти предложения руководства АОЗТ были реализованы при личном участии Адамова. • 25 августа 1994 г. в г. Монровиль (штат Пенсильвания, США) по домашнему адресу Марка Каушански зарегистрирована корпорация , регистрационный номер 002596188 (президент - Е. Адамов, секретарь - Марк Каушански, казначей - Люба Каушански). Как следует из учредительных документов, корпорация занимается оказанием услуг в области консалтинга и менеджмента, а также инвестиционной деятельностью. Представительство данной американской корпорации (согласно регистрационным документам, президент - Марк Каушански, глава представительства - Пинчук О.П.) было аккредитовано в г. Москве (внесено в Сводный государственный реестр) Государственной регистрационной палатой при Минюсте России 12 мая 1997 г. по адресу: 123242, г. Москва, Кудринская пл., д.1, кв.165 (прописки жены Адамова Е.О. - Пинчук О.П.). В соответствии с имеющимся протоколом заседания так называемого Совета директоров корпорации "Omeka, Ltd", подписанным секретарем компании Марком Каушанским, названным органом 22 августа 1997 г., была принята отставка Адамова Е.О. с поста президента компании, и на его место избран Марк Каушански (противоречит данным вышеуказанных регистрационных документов, поданных для аккредитации представительства в Москве). 25 октября 1994 г. главный инженер НИКИЭТ, директор ИПЦ "Промэнтек" А.А. Григорьев обратился с докладной запиской к директору НИКИЭТ Адамову и получил согласие на использование пустующих помещений под столовой производственного корпуса в Калошино (режимный объект по адресу: 2-й Иртышский проезд, д.5) для завоза и временного хранения продуктов питания, полученных в порядке взаимозачета между Курской АЭС и НИКИЭТ. Уже 29 ноября 1994 г. Адамов аннулировал свое разрешение и приказом от 3 марта 1995 г. № 24, в связи с заключенным договором с ТОО "Карелла", предусматривавшим использование последним части помещений столовой для производства мясных продуктов, предписал считать ТОО подразделением столовой производственного корпуса Калошино с соблюдением требований пропускного и внутриобъектового порядка; ППО и бухгалтерии относить затраты по амортизации помещений, предоставленных ТОО "Карелла", и принадлежащего НИКИЭТ оборудования, а также по энергообеспечению к другим накладным расходам по фактическим затратам НИКИЭТ. Контроль за исполнением приказа и выполнением договорных обязательств был возложен на зам. директора НИКИЭТ А.А. Гукова. • 24 ноября 1995 г. в г. Москве по адресу НИКИЭТ (ул. Малая Красносельская, д. 2/8) и на его базе физическими лицами - заместителями директора НИКИЭТ Сергиенко М.А., Гуковым А.А. и работавшей по совместительству в группе социально-культурного развития института Савиной Т.Л., ст. научным сотрудником РНЦ "Курчатовский институт" Радченко М.В. и не имевшими к НИКИЭТ отношения гражданами - Пинчук О.П. (вторая жена Адамова), Крикуновым А.В., Соловьевым С.В., было учреждено и зарегистрировано для занятия операциями с недвижимостью ООО "Лоджик-Риэлти" (руководитель - Крикунов А.В.); Решением исполкома международной неправительственной организации № 35 от 15 мая 1996 г. в целях развития и углубления диалога российских и американских ученых, специалистов, а также других международных контактов, направленных на решение глобальной задачи обеспечения безопасности человечества, формирования экологически оптимизированной стратегии мирового энергетического развития, учреждена в качестве юридического лица автономная некоммерческая организация "Энергопул", генеральным директором избран Адамов Е.О. 16 июля 1996 г. в Москве по адресу НИКИЭТ (ул. Малая Красносельская, д. 2/8) была зарегистрирована автономная некоммерческая организация Форума "Энергопул", созданная для осуществления научных разработок в области экологического развития энергетики (руководитель - Адамов Е.О.).

   В 1997 г. в оффшорной зоне штата Делавер (США) Адамовым Е.О. учреждена и зарегистрирована новая компания "Energo Pool". 14 января 1998 г. в г. Москве по месту нахождения ЖСК "Дальний" (г. Москва, Анадырский пр., д. 61, помещение правления) физическими лицами - руководителем Департамента сооружения атомных объектов Минатома России Сергиенко М.А., директором ГУП "Информационно-аналитический центр НИКИЭТ" Радченко М.В., а также гр-нами - Пинчук О.П., Бибиковым Д.А. и Кукава В.Ж. была учреждена и зарегистрирована посредническая фирма ООО "Алюминкотрэйд" (фактически располагавшаяся в одном из зданий НИКИЭТ по адресу: ул. Малая Красносельская, д.2/8, руководитель - Бибиков Д.А.); 6 марта 1998 г. в г. Монровиль была создана некоммерческая корпорация "Rinsc, Ltd" (секретарь - Марк Каушански), зарегистрированная в США по домашнему адресу Каушански и в России по адресу особо режимного НИКИЭТ (Москва, ул. Малая Красносельская, д. 2/8). 16 сентября 1991 г. в США создана фирма "Nek Continental Corp" (президент - Юрий Энглин, исполнительный директор - Наум Альпер, бухгалтер - Марк Каушански). Летом 2000 г. филиал фирмы "Nek Continental Corp" был размещен на базе АО СК ПКП "Атомпромкомплекс" (Ростов-на-Дону), являющегося одной из баз материально-технического снабжения Минатома и входящего в правительственный перечень предприятий, имеющих стратегическое значение. Как установлено, в 1996 г. американская корпорация "Omeka, Ltd" (президент - Е. Адамов, секретарь - Марк Каушански), созданная, согласно учредительным документам, в целях оказания услуг в области консалтинга и менеджмента, а также для занятия инвестиционной деятельностью, поставила НИКИЭТ (директор - Адамов) ковровые покрытия и клей на сумму 34000 долларов. До настоящего времени корпорация продолжает поставлять НИКИЭТ вычислительную технику на сумму около 50000 долларов ежегодно.

   В 1996 г. Адамов Е.О., ходатайствуя о получении членской карточки "Diner Club" (фирма "Citicorp. Diner Club. Inc.", г. Денвер, штат Колорадо, США), указал, что его личные доходы за счет деятельности корпорации "Omeka, Ltd" составляют более 40.000 долларов  в год и годовые доходы из других источников, не облагаемых в США налогом, превышают 80.000 долларов. На конец 1999 г. денежные средства корпорации "Omeka, Ltd" составляли 5.080.000 долларов , из которых, по имеющимся данным, Адамову Е.О. принадлежали 3.150.000 долларов, жене Пинчук О.П. - 1.500.000 долларов, Каушански М. - 410.000 долларов. В США корпорация участвует в акционерном капитале фирмы по обслуживанию домов (штат Пенсильвания) и медицинского диагностического центра (штат Мичиган). Владеет контрольными пакетами акций нескольких компаний в странах СНГ, в числе которых агентство недвижимости и фирма, занимающаяся программным обеспечением в г. Москве, строительная фирма на Украине, производственные мощности в Кыргызстане. Также ею вложены средства в уставный капитал следующих коммерческих структур: 200.000 долларов США - фирмы "Вавилон" (г. Москва), 300.000 долларов - фирмы "Анна-Г" (г. Львов), 200.000 долларов - фирмы "Витус" (г. Львов), 250.000 долларов - фирмы "Орион". В Швейцарии, где учится дочь Адамова Е.О. от второго брака, за счет средств корпорации "Omeka, Ltd" в размере 250.000 долларов  был открыт счет № 235/ 523108.40 F в отделении банка UBS и приобретено жилье. Корпорацией оплачена покупка Адамовым личного дома в г. Питсбурге за 200.000 долларов. Кроме того в (Пенсильвания) им были открыты счет № 00-0302-9757 и счет № СО 1027-4278, на каждом из которых до недавнего времени находилось свыше 100.000 долларов США.

    В настоящее время корпорацией "Omeka, Ltd" заключены контракты с Департаментом международных связей Минатома (№ МА-109-24 от 15 июня 1999 г.) и АО "Техснабэкспорт" Минатома (№ Т-109-26 от 15 сентября 1999 г.) на оказание консультационных услуг, в соответствии с каждым из которых ей ежемесячно выплачивается по 7.500 долларов США. Кроме того "Omeka, Ltd" заключены контракты с НИКИЭТ и находящимся в г. Москве рядом коммерческих организаций, среди которых по объемам финансовых проводок выделяется ООО "Лоджик-Риэлти". В мае 1998 г. банковские активы первой компании "Energo Pool" были переведены на счет новой компании (PNC ABA 031100089 № 5602106067 в пенсильванском "PNC Bank") с аналогичным названием, созданной в 1997 г. в оффшорной зоне штата Делавер (США). По состоянию на 22 августа 2000 г. на счете "Energo Pool" находилось 1.724.894 доллара США, с него напрямую и через "Omeka, Ltd" осуществлялись денежные переводы ООО "Лоджик-Риэлти", а также переводы и выплаты наличными в размере от 10 тыс. до 100 тыс. долларов США руководителям Минатома России и НИКИЭТ. В частности, компенсационные выплаты Адамову за работу председателем Совета директоров (президентом) компании "Energo Pool" в размере 30.000 долларов ежегодно зачислялись на его личный счет № 668-9630 в Монровильском отделении "Меллон Банка" (4210 Willam Perm Hwy, Monroville, PA, 15146-2704). Финансовые проводки "Omeka, Ltd" и ряда других фирм осуществляются фирмой "Agloski International Ltd", зарегистрированной в Ницце (Франция>), через свой счет № 594779-00003 в "Banque Pashie Monaco". С указанного счета регулярно переводятся крупные валютные средства (до 250.000 долларов США) на личные счета неустановленных лиц в других иностранных банках. Выяснено, что Адамов Е.О. систематически получает от корпорации "Omeka, Ltd" средства для личного пользования, в т.ч. через счет компании "Agloski International Ltd". Так, 12 октября 1998 г. с этого счета руководителем особо режимного Троицкого института инновационных и термоядерных исследований (ТРИНИТИ) Минатома Письменным В.Д. было снято для Адамова 124.980 долларов, а 21 августа 2000 г. Адамов получил 50.000 из причитающихся ему 200.000 долларов. Неоднократно получателем денег с данного счета являлась жена Адамова Е.О. - Пинчук О.П. Кроме того Комиссией исследовалась информация о проведении Адамовым на посту директора НИКИЭТ в обход существующего порядка переговоров с Ираном о сооружении исследовательского реактора. Факты подтвердились. Как выяснено, в 1996 г. НИКИЭТ был заключен контракт с Организацией по атомной энергии Ирана на проведение экспертизы проекта завода по производству тяжелой воды. В декабре 2000 г. Генеральной прокуратурой РФ возбуждено и расследуется уголовное дело по ст. 189 УК РФ по факту незаконного экспорта технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Следует признать соответствующим действительности оспариваемое Адамовым утверждение о том, что представительство американской корпорации "Omeka, Ltd" в Москве (глава представительства - Пинчук О.П.) зарегистрировано по месту его фактического проживания (123242, г. Москва, Кудринская площадь, д.1, кв. 165), хотя, согласно документам, он выписался оттуда 15 января 1997 г., а представительство корпорации аккредитовано 12 мая 1997 г. Об обоснованности данного вывода свидетельствуют, во-первых, прописка и постоянное нахождение по упомянутому адресу жены Адамова - Пинчук О.П. и их официально закрепленные брачные отношения, во-вторых, то, что данный адрес 11 мая 1999 г. был указан Адамовым (в соответствии с требованиями ст. 126 ГПК РСФСР) в качестве адреса своего места жительства в исковом заявлении о защите чести, достоинства и деловой репутации, поданном в Басманный межмуниципальный народный суд г. Москвы. И, наконец, подтверждающим этот факт обстоятельством является попытка сокрытия Адамовым своей принадлежности к данной фирме при регистрации ее представительства в г. Москве путем внесения заведомо ложных сведений в поданные на регистрацию документы. Так, в частности, в них указывалось, что президентом корпорации "Omeka, Ltd" якобы является гр-н США Марк Каушански (представительство аккредитовано в г. Москве 12 мая 1997 г.), хотя в соответствии с протоколом заседания Совета директоров корпорации "Omeka, Ltd", используемым Адамовым как доказательство времени его ухода из коммерции и подписанным секретарем компании Марком Каушанским, последний сменил Адамова на этом посту только 22 августа 1997 г. Таким образом, содержащиеся в письмах и обращениях депутатов Государственной Думы в адрес руководства страны и публикациях средств массовой информации факты о том, что Адамов в бытность директором НИКИЭТ и Министром РФ по атомной энергии занимался коммерческой деятельностью, нашли свое полное подтверждение. 2. Кадровая политика Адамова Кадровая политика Адамова на посту Министра РФ по атомной энергии и производимые им структурные изменения характеризуются существенными нарушениями действующего законодательства в области ядерно-опасного производства, снижением общего уровня профессионализма руководящих работников отрасли вследствие последовательно проводимой линии на замену высококвалифицированных специалистов сторонними лицами, связанными с ним совместной предпринимательской деятельностью, и по существу направлена на коммерциализацию Министерства и использование его структурных подразделений в личных интересах. В частности, данный вывод основывается на следующем.

    В соответствии с Указом Президента РФ от 7 сентября 1992 г. № 1055 в Минатоме России была создана эксплуатирующая организация "Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (концерн "Росэнергоатом"), в который вошли восемь из девяти действующих АЭС. Анализ деятельности концерна (по 1998 г. включительно) показал последовательное улучшение данных устойчивости в работе АЭС и характеристик радиационной безопасности, проведение значительных объемов работ по повышению безопасности. Несмотря на это Адамов потребовал от Генерального директора концерна "Росэнергоатом" Игнатенко Е.И. уйти в отставку, а затем своим приказом от 12 октября 1998 г. № 666 вместо высокопрофессионального специалиста назначил на эту должность (с грубейшими нарушениями квалификационных требований к стажу работы) никогда раньше не работавшего в атомной энергетике и на ядерно-опасном производстве Меламеда Л.Б. (1961 г.р.) (в 1987 г. окончил Новосибирский электротехнический институт - НЭТИ, 1987-1991 гг. работал м.н.с. НИЛ и СКБ НЭТИ, 1991-1992 гг. - пом. ректора НЭТИ по вопросам коммерции, 1992-1993 гг. - зам. директора МП , 1993-1998 гг. - директором ЗАО "Лимброк", исполнит. Директором АП , зам. председателя СД ОАО "Новосибирскэнерго"). Концерн является сложнейшим технологическим и управленческим комплексом, который отвечает за проектирование, сооружение, эксплуатацию атомных станций, а также за деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ Генеральный директор осуществляет текущее руководство всей деятельностью концерна "Росэнергоатом" и несет персональную ответственность за выполнение им в полном объеме функций эксплуатирующей организации по обеспечению безопасной эксплуатации энергоблоков атомных станций. В обоснование своих действий Адамов представил письменное объяснение на имя зам. Председателя Правительства РФ В.В. Булгака (от 21 ноября 1998 г. № 01-4661 П), в котором указал на якобы проводимое им совершенствование структур управления концерна "Росэнергоатом". В действительности никаких изменений в Устав концерна, структуру управления и в разграничение обязанностей руководителей концерна на том этапе внесено не было. По оценке Госатомнадзора России (письмо на имя Председателя Правительства РФ Примакова Е.М. от 23.12.98 г. № 7-05/1095), в концерне с октября 1998 г. продолжаются кадровые перестановки, проводимые без определения их цели и задач с точки зрения обеспечения безопасной и надежной эксплуатации энергоблоков атомных станций. Все предпринятые в последнее время Минатомом России (в нарушение нормативных актов в области использования атомной энергии) кадровые перестановки в руководстве концерном не только не способствуют повышению безопасности и стабильности работы атомных станций, но и негативно отражаются на установлении персональной ответственности соответствующих должностных лиц и разрушают установленную иерархию принятия решений по безопасности атомных станций. После последовавших в связи с назначением Меламеда многочисленных обращений к руководству страны, в том числе председателей обеих палат Федерального Собрания, а также вмешательства Генеральной прокуратуры РФ, по указанию Адамова в Устав концерна "Росэнергоатом" (с нарушением норм ГК) были внесены изменения. В соответствии с ними управление концерна было разделено на Исполнительную дирекцию, в руках которой сохранялись все рычаги управления, включая финансы и кадры (Меламед), и Техническую дирекцию, ответственную за безопасность, но не имеющую прямого доступа к ресурсам. В результате произведенных кадровых перестановок и реформирования управления концерном основная задача деятельности "Росэнергоатом" по обеспечению безопасной эксплуатации АЭС превратилась во второстепенную и, как следствие, значительно ухудшились показатели устойчивости. После перехода Меламеда первым заместителем Председателя Правления РАО "ЕЭС России", на должность исполнительного директора концерна (контракт от 13 марта 2000 г. № 132 к) Адамовым был назначен Яковлев Ю.Е. (1951 г.р., в 1973 г. окончил Московский инженерно-экономический институт по специальности инженер-экономист по АСУ, в 1973-1976 гг. работал инженером в ЦНИИ информации и технологических исследований по атомной науке и технике, в 1976-1989 гг. - в должностях ст. инженера, ведущего инженера, главного экономиста, зам. начальника планового отдела, зам. начальника сводного отдела Минсредмаша СССР, в 1989-1993 гг. - нач. инвестиционного управления и зам. председателя правления ЗАО "Коммерческий Банк конверсии" ("Конверсбанк"), в 1993-2000 гг. - 1-м зам. Генерального директора и Генеральным директором ЗАО "Московская акционерная страховая компания" ("Макс"). Постановлением Правительства РФ № 919 от 13 августа 1999 г. заместителем Министра по атомной энергии был назначен Федоров Е.А., ранее никогда не работавший в отрасли и на ядерно-опасном производстве (1963 г.р., в 1985 г. окончил Ленинградское высшее военное строительное училище по специальности теплосиловое оборудование объектов, военный инженер-энергетик, служил в 1985-1987 гг. в должности офицера отдела-энергетика отдела эксплуатации КЭУ 40-й Армии, в 1987-1988 гг. - главного энергетика УИР, начальника группы УОС ГВСУ МО СССР, в 1988-1990 гг. - начальника группы отдела эксплуатации НИИ МО СССР, в 1990-1993 гг. являлся депутатом Ленинградского областного Совета народных депутатов, в 1993-1996 гг. - депутатом ГД ФС РФ, членом комитета по безопасности, в 1996-1997 гг. работал в должности зам. начальника Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ, в 1997-1998 гг. - зам. руководителя Аппарата Совета Обороны РФ, в 1998-1999 гг. состоял в резерве). На должность руководителя одного из ключевых Департаментов Минатома России по сооружению атомных объектов в 1998 г. был назначен Сергиенко М.А. (1951 г.р., окончил в 1974 г. Харьковский институт инженеров коммунального строительства, работал в 1974-1983 гг. инженером-строителем, ст. инженером-строителем, зам. начальника проектного отдела Обнинского физико-энергетического института, в 1983-1987 гг. - зам. начальника и начальником проектно-конструкторского отдела ИАЭ им. Курчатова, в 1987-1998 гг. - зам. директора НИКИЭТ по капитальному строительству), не обладавший ни должной квалификацией, ни необходимым опытом работы в данном направлении, но при этом, как выяснено, связанный с Адамовым совместной коммерческой деятельностью (создание при НИКИЭТ АОЗТ "Транспул" и "Энерго Терминал Сервис", а также ООО "Лоджик-Риэлти" и "Алюминкотрейд"). В феврале 1999 г. Адамов заменил генерального директора АО "Техснабэкспорт" (главный экспортный агент Минатома) Шишкина, назначив на его место (контракт от 12 февраля 1999 г.) Фрайштута Р.Г. (1934 г.р., в 1958 г. окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности машины и технологическая обработка металлов давлением, работал в 1958-1961 гг. мастером, ст. мастером термопрессового цеха, инженером и ст. инженером отдела главного технолога Подольского машиностроительного завода им. Орджоникидзе, в 1961-1993 гг. - инженером лаборатории, руководителем группы, зам. начальника цеха, гл. технологом, главным инженером, зам. директора, директором опытного завода Подольского научно-исследовательского технологического института; в 1993-1995 гг. - генеральным директором АО "Опытный завод "Луч", в 1995-1999 гг. - председатель Наблюдательного совета АО "Международная компания "Луч"), ранее никогда не занимавшегося экспортом ядерных материалов. В соответствии с приказом Министра РФ по атомной энергии (Адамова) от 6 декабря 1999 г. № 753 предприятиям предписывалось осуществлять отраслевой, а по существу весь отечественный экспорт ядерного топлива только через АО "Техснабэкспорт". С этой целью руководству ОАО "ТВЭЛ" (Коновалов) приказывалось до 31 декабря 1999 г. передать ОАО "Техснабэкспорт" для дальнейшего исполнения контракта на поставку атомным станциям Болгарии, Венгрии, Словакии, Чехии и Финляндии ядерного топлива (тепловыделяющих сборок), его компонентов и связанных с ними услуг. Приказ мотивировался экономической целесообразностью экспорта урана через единого национального поставщика и необходимостью предотвращения внутриотраслевой конкуренции и несогласованного выхода других предприятий ядерного топливного цикла на мировой рынок. В приказе министра от 27 марта 2000 г. констатировалось, что действующие экспортные контракты с вышеперечисленными АЭС, а также с АЭС Китая, Литвы, Украины и фирмой "Сименс", в ОАО "Техснабэкспорт" не переданы.

   В связи с этим предусматривалось внести на рассмотрение Совета директоров общества вопрос об ответственности руководства ОАО "Техснабэкспорт" за неисполнение приказа от 6.12.99 г. № 753 и провести через Совет директоров решение о мерах по повышению государственной дисциплины в ОАО "ТВЭЛ". Данные приказы Адамова, по заключению Генеральной прокуратуры РФ (ответ от 7 апреля 2000 г. № 19-29-00), противоречат законодательству, которое не предоставляет федеральным органам исполнительной власти права на директивное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов по заключению и исполнению договоров. В соответствии со ст.421 ПС РФ юридические лица свободны в заключение договоров. Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" к основным принципам государственного регулирования внешнеторговой деятельности относит равенство ее участников и их не дискриминацию. Порядок ядерного экспорта определен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 8.05.1996 г. № 574, согласно которому осуществлять такой лицензируемый экспорт правомочны любые субъекты хозяйственной деятельности, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, независимо от форм собственности. Кроме того, ст.7 Федерального закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" прямо запрещает федеральным органам исполнительной власти принимать акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия их деятельности, если такие акты или действия имеют или могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. Таким образом, приказы Минатома не подлежали применению, поскольку в обход закона были прямо направлены на пресечение конкуренции среди предприятий ядерного топливного цикла и создание льготных условий только для одного хозяйствующего субъекта - ОАО "Техснабэкспорт", принуждая полностью отказаться от самостоятельной экспортной деятельности не только ОАО "ТВЭЛ", но и ОАО "Машиностроительный завод" (г. Электросталь). Одновременно с этим председателем Совета директоров дочернего предприятия АО "Техснабэкспорт", являвшегося главным оператором по сделке "ВОУ-НОУ", - швейцарской "GNSS" (Globe Nuclear Services and Supply) был назначен коммерческий партнер Адамова - директор Троицкого института инновационных и термоядерных исследований Минатома (ТРИНИТИ) Письменный В. Д. (в отношении него Комиссией Государственной Думы по борьбе с коррупцией в феврале с.г., после проведения предварительных проверочных мероприятий по факту хищения более 3 млн. долларов США кредитных средств, принадлежавших фирме "Каскад-Сервис", материалы направлены в Генеральную прокуратуру РФ). Приказом Минатома России от 2 февраля 2000 г. № 60 якобы для осуществления толлинговых схем с Арменией и другими республиками бывшего Союза ССР (фактически экспорт тепловыделяющих сборок) создано Государственное унитарное предприятие (ГУП) "Средмашэнерго" со статусом эксплуатирующей организации (ответственной за ядерную и радиационную безопасность при обращении с ядерным топливом), директором которого назначен 30-летний Дяминов С.Р. (1970 г.р., работал в 1989-1990 гг. в кооперативе "Заря", в 1990-1991 гг. - зам. генерального директора по маркетингу ПО "Харьковтракторозапчасть", в 1991-1994 гг. - председателем правления АО "Станк"). По полученным данным, возглавляя фирму "Станк", Дяминов активно занимался расчетами украинских АЭС за поставленное из России ядерное топливо (ЯТ), все производство которого находится в РФ. В результате этой деятельности АО "Станк" осталось должно производителям ЯТ (в то время они объединились в концерн "ТВЭЛ") около 12 млн. долларов США. Дяминов выехал с Украины, вывезя семью за границу, а долги взяло на себя украинское объединение АЭС "Энергоатом". В 1998 г. Дяминов учредил в г. Курчатов (Курская АЭС) предприятие "Энергоимпекс". Уже, будучи директором ГУП "Средмашэнерго", он заключил с Ленинградской АЭС через "Энергоимпекс" договор от 1 июня 2000 г. № 539 о поставке за простые векселя на сумму 360 млн. руб., обмененные в этих целях на векселя ОАО "Машиностроительный завод", ядерного топлива (ЯТ) для ЛАЭС. Обязательства не были выполнены, ЯТ не поставлено. В результате длительных разбирательств ЛАЭС с большим трудом удалось вернуть свои активы. Как стало известно, МВД Украины расследуется уголовное дело № 6/111 в отношении Дяминова, который совместно с должностными лицами ряда крупных промышленных предприятий Украины в 1994-1996 гг. переводил на счета коммерческих предприятий в иностранных банках денежные средства, полученные от продажи электроэнергии и реализации на экспорт алюминиевых сплавов, а затем обращал их в свою пользу. После появления в российской прессе информации о том, что на Украине в отношении Дяминова возбуждено уголовное дело, в сентябре 2000 г. он был уволен из Минатома России "по собственному желанию". ОАО "ТВЭЛ" было учреждено постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 677, изданным во исполнение Указа Президента РФ от 8 февраля 1996 г. № 166 "О совершенствовании управления предприятиями ядерно-топливного цикла", с закреплением в государственной собственности 100% акций. Общим собранием акционеров от 11 сентября 1996 г. президентом общества был избран Коновалов В.Ф. (1932 г.р., окончил в 1956 г. Уральский политехнический институт по специальности инженер-технолог, работал в 1956-1975 гг. мастером, начальником смены, ст. мастером цеха Ульбинского металлургического завода, в 1975-1979 гг. - директором Чепецкого механического завода, 1979-1986 гг. - директором Электростальского машиностроительного завода, в 1986-1988 гг. - начальником 3 ГУ Минсредмаша СССР, в 1988-1989 гг. - зам. Министра среднего машиностроения СССР, в 1989-1991 гг. - Министром атомной энергетики и промышленности СССР, в 1992-1996 гг. - 1-й зам. Министра РФ по атомной энергии, в 1996-2000 гг. - президентом ОАО "ТВЭЛ" Минатома России). Совет директоров 14 октября 1996 г. заключил с ним договор об осуществлении руководства ОАО сроком на 5 лет. Пунктом 9.3 Устава ОАО предусмотрено, что принятие решения о досрочном прекращении полномочий президента ОАО принадлежит только общему собранию акционеров. В соответствии со ст.1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" при закреплении в государственной собственности 100% акций ОАО полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров -осуществляет от имени собственника акций орган по управлению государственным имуществом. В данном случае - Министерство имущественных отношений РФ.

  По предложению Минатома РФ, согласованному с Правительством РФ, 2 июня 2000 г. на внеочередном общем собрании акционеров ОАО "ТВЭЛ" в лице Минимущества России было принято решение о досрочном прекращении полномочий президента Коновалова В.Ф. Вместе с тем, по заключению Генеральной прокуратуры РФ, сам договор мог быть расторгнут только Советом директоров, поскольку это решение в соответствии с Уставом отнесено к его компетенции. В дальнейшем по настоянию Адамова Советом директоров ОАО "ТВЭЛ" без должных оснований было принято решение о введении должности 1-го вице-президента Общества, и 3 июля 2000 г. № 1-02/324 и.о. президента Лавренюком П.И. с нарушением закона заключен договор о приеме на указанную должность Карклина A.M. (1966 г.р.), в 1993 г. окончил Московский государственный институт международных отношений по специальности правоведение, работал в 1993-1995 гг. - сотрудником службы безопасности АОЗТ "Компания "Алюминпродукт", в 1995-1996 гг. - охранником службы безопасности 000 "Мэдокс", в 1996-1997 гг. - генеральным директором 000 "Мэдокс" и АОЗТ "Компания Алюминпродукт", в 1997-1998 гг. - директором и затем юрисконсультом ООО "Алюминпродукт", в 1998-1999 гг. - зам. генерального директора - директором правового департамента ООО "Группа "Сибирский алюминий", в 1999-2000 гг. - генеральным директором самарского ЗАО "Авиакор-авиационный завод", с 24 февраля по 30 июня 2000 г. - советником Министра отдела обеспечения деятельности руководства Министерства (секретариат) министерства РФ по атомной энергии), ранее никогда не работавшего в атомной промышленности. В соответствии с Положением о порядке выдачи свидетельства на право управления предприятием ядерно-энергетического комплекса, утвержденным приказом Минатома от 29 марта 2000 г. № 169 во исполнение Указа Президента РФ от 10 сентября 1999 г. № 1207, президент (генеральный директор) акционерного общества обязан иметь свидетельство на право управления предприятием ядерно-энергетического комплекса, такие же свидетельства обязаны иметь и лица, которые в силу занимаемой должности исполняют обязанности генерального директора АО в период его отсутствия, если это предусмотрено уставом АО. Согласно Уставу ОАО "ТВЭЛ" и заключенному с Карклиным контракту он должен был исполнять обязанности президента во время его отсутствия. Положение определяет, что к лицам, имеющим право на получение свидетельства, относятся те, чей стаж работы на руководящих должностях предприятий соответствующего профиля составляет не менее 5 лет или не менее 10 лет работы на предприятиях ядерно-энергетического комплекса. Карклин не имел требуемого стажа работы в отрасли и потому не обладал правом на получение такого свидетельства. Тем самым руководством ОАО "ТВЭЛ" при приеме на работу Карклина были допущены нарушения положений Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Одновременно установлено, что Карклин ранее и в рассматриваемый период активно занимался предпринимательской деятельностью и являлся учредителем и собственником (со 100% долей уставных капиталов) ЗАО "Частное охранное предприятие "Алерт" (Москва, ул. Матвеевская, д.6, комн. правления) и ООО "Частное охранное предприятие "Алерт +" (Москва, ул. Б. Пироговская, д. 5), зарегистрированных 8 декабря 1994 г., торговой фирмы "Диополис" (Москва, ул. Мытная, д. 28, корп. З), зарегистрированной 9 марта 1999 г., руководителем финансового ЗАО "Первый Инвестор" (Москва, 2-й Колобовский пер., д.9/2), зарегистрированного 18 февраля 1998 г., торговых ООО "Ист-Модэрн и ООО "Тичин" (Москва, Б. Толмачевский пер., д. З, стр.1-8), зарегистрированных 4 ноября 1998 г., ООО "Мэдокс" (Москва, 5-я ул. Ямского поля, д. 23-25, стр. 3), инвестиционной ООО "Грешэм", ООО "Наши инвестиции", филиала "Нэш Инвестментс Лимитед" (все - Москва, Кутузовский пр., 5/3), АОЗТ "Компания "Алюминпродукт" (Москва, ул. Машкова, д. 11, стр.2), имел в собственности автомобили "Мерседес-Бенц", "БМВ 520", "БМВ 318", 2 джипа "Гранд Чероки", две квартиры в Москве: площадью 190 кв. м (ул. Остоженка, д.7, кв.93-94), приобретена в марте 1997 г., и площадью 38 кв. м (ул. Бирюлевская, д. 45, корп. 1, кв. 114), - в 1993 г. Приказом Минатома России от 5 мая 2000 г. № 258 в связи с якобы наметившейся тенденцией роста основных производственных показателей Министерства и увеличения объемов специальных перевозок, а также новыми подходами к решению стоящих задач и невозможностью Транспортного управления Минатома обеспечить полноценную организацию этой работы, в целях повышения эффективности организации транспортно-логистической системы отрасли (фактически без необходимых на то оснований) было создано ГУП "Атомспецтранс", подменяющее Транспортное управление. 19 июня того же года Адамовым был подписан контракт № 140 к и на должность директора ГУП назначен Радченко М.В. (1960 г.р., в 1983 г. окончил МВТУ им. Баумана по специальности энергетические машины и установки, работал в 1983-1998 гг. инженером, мл. научным сотрудником и ст. научным сотрудником РНЦ "Курчатовский институт" - ИАЭ им. Курчатова, в 1998-2000 гг. - директором ГУП "Информационно-аналитический центр НИКИЭТ"), ранее никогда не занимавшийся вопросами перевозок ядерных материалов, но связанный с Адамовым, как рассмотрено выше, совместной коммерческой деятельностью (организация при НИКИЭТ АОЗТ "Транспул" и "Энерго Терминал Сервис", а также ООО "Лоджик-Риэлти" и "Алюминкотрейд"). При этом на ГУП "Атомспецтранс" возлагались функции уполномоченного отраслевого оператора по всем видам перевозок ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе и передавалась функция оперативного диспетчирования. Все предприятия отрасли, осуществляющие перевозки по экспортно-импортным контрактам, обязывались согласовывать свои договоры на перевозки по таким контрактам (включая страхование груза и его таможенное оформление) с ГУП "Атомспецтранс". ОАО "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова" (КЧХК) является одним из крупнейших в Европе предприятий химической промышленности, входит в структуру Минатома России и производит продукцию стратегического назначения. Контрольный пакет акций (38%) распределен поровну между Министерством имущественных отношений РФ и Кировской областью. В 1998 г. Генеральным директором комбината был избран Дрождин Б.И. В этот период на комбинате сложилась сложная производственная и социальная обстановка, вызванная низкой заработной платой и задержкой ее выплаты более чем на 5 месяцев. Поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды были практически прекращены. Дрождину удалось переломить ситуацию: стали реализовываться меры по финансовому оздоровлению предприятия, увеличению выпуска конкурентоспособной продукции, решению комплекса социальных проблем, была разработана программа модернизации производства, стоимость активов и рыночная цена акций за 2 года работы выросли более чем в 2 раза, значительно увеличились поступления в бюджеты всех уровней, заработная плата стала одной из самых высоких в регионе, комбинат вошел в число 100 лучших предприятий России. С мая 2000 г., в нарушение Договора "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области", подписанного Президентом РФ и Губернатором Кировской области 30.10.97 г., Минатом России (Адамов. Е.О.), используя - Министерство имущественных отношений РФ (Газизуллин Ф.Р.), под предлогом продолжающейся в отрасли структурной перестройки предпринимал попытки включить градообразующий Кирово-Чепецкий химический комбинат в планируемое к созданию в структуре Минатома - ОАО "Росатомпром". В первую очередь, Минатомом России и аффинированными с иностранными компаниями коммерческими структурами было инициировано проведение внеочередного собрания акционеров и развернута кампания по отстранению от занимаемой должности генерального директора Дрождина Б.И., по оценке губернатора Кировской области Сергеенкова В.Н., принципиально отстаивающего интересы коллектива, региона и государства. При этом был использован такой, ранее уже не раз употребленный Адамовым, прием (например, в случаях отстранения от должности президента ОАО "ТВЭЛ" Коновалова В.Ф. и генерального директора концерна "Росэнергоатом" Игнатенко В.И.), как направление ориентированных на нужный результат комиссий, подтасовывание данных о финансово-экономическом состоянии комбината, настойчивое вынесение на рассмотрение Совета директоров и собрания акционеров вопроса о досрочном прекращении полномочий генерального директора путем искусственно создаваемой порочащей того обстановки. Все это, по мнению инициаторов, должно было обосновать распродажу с аукциона 38% акций, обеспечивающих в настоящее время контроль государства над комбинатом. Свою позицию о целесообразности и необходимости продажи Кировской областью принадлежащих ей 19% акций комбината руководство Минатома (которому поручено управлять государственным пакетом акций ) обосновывает, с одной стороны, действием не отмененного Указа Президента РФ от 4 июля 1997 г. № 679 "О продаже закрепленных в федеральной собственности акций акционерного общества "Кирово-Чепецкий химический комбинат", исключающего КЧХК из перечня акционерных обществ, имеющих стратегическое значение, и, с другой - предусмотренным проектами учредительных документов Минатома включением 19% акций, находящихся в федеральной собственности, в уставный капитал ОАО "Росатомпром", в результате чего якобы "контроль за управлением ОАО "КЧХК" вновь реально станет государственным". При этом при создании нового образования Минатома (ОАО ) его авторами планируется исключить хранилища радиоактивных отходов из состава комбината, т.е., иначе, оставить могильники на обслуживании государства, а приносящее прибыль производство передать частному бизнесу.

   По информации Госатомнадзора России (направленной в конце 2000 г. в Совет Безопасности РФ и Правительство РФ), с приходом Е.О. Адамова к руководству Минатомом России началось планомерное насаждение правового нигилизма, выражающегося в отрицании необходимости безусловного выполнения положений и требований Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и попытках его трансформирования в узковедомственных интересах, не отвечающих общенациональным.

  В качестве основного направления деятельности Минатом избрал разрушение установленного законодательством разграничения полномочий органов государственного управления использованием атомной энергии (сфера Минатома) и органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (сфера Госатомнадзора). В связи с этим Минатом стал оказывать противодействие в разработке положений Госатомнадзора о порядке выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, отказался от согласованных ранее процедуры и механизма аттестации и выдачи разрешений, а также предложил противоречащий нормативным документам принцип формирования аттестационных комиссий и подготовил ряд обращений в Правительство РФ с предложениями о передаче органам государственного управления использованием атомной энергии функций лицензирования деятельности в этой области и экспертиз безопасности. Так, в 1999 г. Минатом внес в Правительство РФ предложения (реализованы постановлениями Правительства РФ от 4.9.1999 г. № 1007 и от 20.6.2000 г. № 471) о возложении на Минатом России полномочий по лицензированию не только деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (на которую Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" не распространяется), но и на всю деятельность по использованию атомной энергии в оборонных целях, чем данный закон был нарушен, поскольку Минатом не относится к органам государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии. Тем самым Адамов не только создал прецедент совмещения функций органов государственного управления использованием атомной энергии и органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и вышел за пределы существующего законодательного поля, но и воочию еще раз продемонстрировал стремление к монопольному управлению данной отраслью деятельности государства в собственных интересах. 3. Финансовая политика Адамова Приход Адамова в качестве Министра РФ по атомной энергии проходил под лозунгом создания консолидированного бюджета и объединения финансовых потоков в корпоративном "Конверсбанке", куда были переведены паспорта экспортных сделок (доход от экспорта предприятий Минатома составляет 2 млрд. долларов ежегодно), и в добровольно-принудительном порядке предприятия отрасли открыли в "Конверсбанке" свои счета. "Конверсбанк", как корпоративный отраслевой банк системы Минатома РФ, был создан в 1989 г. организациями атомной промышленности. Филиалы банка размещались в местах расположения крупных предприятий отрасли. Банк устоял в августе 1998 г., но, тем не менее, уже в 1999 г. потребовалось проведение эмиссии для более устойчивого его положения и увеличения пакета акций до 78-80% у государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с преобладающим процентом государственных акций. На время проведения эмиссии президент ОАО "ТВЭЛ" Коновалов В.Ф. согласился возглавить Наблюдательный совет "Конверсбанка". Но еще до проведения Наблюдательного совета, утверждающего результаты проводимой эмиссии, Адамов Е.О. в ультимативной форме потребовал от Коновалова передать значительную часть акций "Конверсбанка" (не менее блокирующего пакета) семи фирмам взаимосвязанной группы, принадлежащим американским фирмам "ТКСТ" и "Текси" (исполнительный директор Письменный В.Д.) и "Нитром", на что получил отказ. Через некоторое время Адамов потребовал согласия на продажу до 30% акций банка уже от каждого члена Наблюдательного совета. Большинство высказалось против. Согласием ответили только ближайший сподвижник Адамова по коммерческой деятельности - директор Троицкого института инновационных и термоядерных исследований (ТРИНИТИ) Письменный В.Д. (в отношении него Генеральной прокуратурой возбуждено и расследуется уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями в коммерческих и иных организациях - ст. 201 УК РФ) и назначенный Адамовым в феврале 1999 г. генеральный директор АО "Техснабэкспорт" Фрайштут Р.Г. Вслед за этим последовали кадровые перестановки. Был освобожден от должности генерального директора "Уральского электромеханического завода" (г. Екатеринбург) Кузнецов Л.М., вынужден уйти с поста Председателя правления "Конверсбанка" Писемский Н.Г. Тогда же по распоряжению Адамова из "Конверсбанка" в "МДМ Банк" (Мамут-Абрамович) был переведен паспорт сделки на контракт "ВОУ-НОУ" (переработка оружейного урана в ядерное топливо) стоимостью 12 млрд. долларов. В настоящее время продолжается скупка акций "Конверсбанка" в интересах "МДМ-Банка". Минатом России, мотивируя свои действия целями создания единой системы страховой защиты предприятий и организаций атомной энергетики и промышленности, заключил 10 февраля 1999 г. с Московской акционерной страховой компанией ("МАКС") соглашение о сотрудничестве № КД 10/99-021, которым помимо основного направления деятельности, в частности, предусматривалось: оказание консультационной помощи Минатому по страховым и финансовым вопросам, содействие финансированию конверсионных, научно-технических и производственных программ предприятий и организаций отрасли, создание и финансирование совместной комплексной программы предупредительных мероприятий с предоставлением Министерству сведений об основных средствах фонда предупредительных мероприятий, использование внебюджетных средств для решения вопросов, связанных с безопасностью при эксплуатации АЭС и других ядерно и радиационно-опасных объектов и т.д. На основании данного Соглашения 8 мая 1999 г. был издан приказ Минатома № 344 "О сотрудничестве Министерства Российской Федерации по атомной энергии и Московской акционерной страховой компании "МАКС", которым в целях консолидации средств страховых резервов для финансирования предупредительных мероприятий в области повышения безопасности на опасных объектах отрасли руководителям предприятий и организаций атомной энергетики и промышленности настоятельно рекомендовалось обращаться за получением страховой защиты в страховую компанию "МАКС". Тем самым ограничивалась конкуренция страховых компаний в части страхования рисков предприятий и организаций Министерства и самостоятельности хозяйствующих объектов Минатома в выборе страховщиков на основе конкурсных предложений (тендер), что прямо противоречит положениям ст.ст.2-8 Федерального закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В настоящее время Счетной палатой РФ завершена проверка Минатома России по вопросам исполнения валютных контрактов, соглашений и использования сырьевой базы.

   Отчет будет представлен Председателю Государственной Думы в феврале-марте 2001 г. С учетом вышеизложенного полагаем необходимым проинформировать о существе противоправной деятельности Министра РФ по атомной энергии Е.О. Адамова Президента Российской Федерации В.В. Путина, Председателя Правительства Российской Федерации М.М. Касьянова, направить материалы в Совет Безопасности Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, а также в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для организации проверки. Комиссия Государственной Думы по борьбе с коррупцией.