Комментариев: 122.04.1997

Надежда Попова, "Российские вести"

   Через несколько дней, а именно 19 и 20 апреля, столица России Москва заставит говорить о себе весь мир: именно в Москве встретятся руководители так называемой большой семерки и России с тем, чтобы обсудить вопросы ядерной безопасности. Во встрече, таким образом, примут участие США, Канада, Великобритания, Франция, Италия, Германия, Япония, то есть все те страны, которые производят сегодня основную долю ядерной энергии в мире. На территории "восьмерки" находится 80 проц. ядерных реакторов.

Накануне этой важной встречи мы обратились к министру Российской Федерации по атомной энергии Виктору МИХАЙЛОВУ с просьбой ответить на несколько вопросов.

- Итак, Виктор Никитович, каковы главные положения российской позиции в подходе к проблеме обеспечения ядерной безопасности?

- Россия предпринимает сегодня беспрецедентные усилия в обеспечении безопасности ядерной энергетики. Международное сотрудничество в этой области является примером координации усилий мирового сообщества в решении действительно насущных для человечества проблем. На нынешнем этапе технического прогресса вопросы укрепления ядерной безопасности не могут успешно решаться в рамках только национальных программ. Мы - за широкое международное сотрудничество в разработке, производстве и эксплуатации новых, безопасных и экономически выгодных ядерных энергетических установок и в безопасном обращении с отходами атомной энергетики. Именно применительно к безопасности особенно важно отвергнуть архаичные и конфронтационные по своей сути стереотипы соперничества на рынке мировых атомных услуг, сообща выйти на партнерство. Продвижению в этом направлении способствовала бы разработка совместных проектов безопасных ядерных реакторов ХХI века.

В настоящее время в нашей стране активно идет процесс формирования ядерного законодательства. В него входят уже принятые законы: закон "Об использовании атомной энергии", закон "Об охране окружающей природной среды", закон "Об экологической экспертизе", "Закон о радиационной безопасности населения". На рассмотрении в Государственной Думе РФ находится проект закона "Об обращении с радиоактивными отходами".

Конвенция о ядерной безопасности, подписанная российской стороной в Вене в 1994 году, вступила в силу с этого года на территории Российской Федерации.

Россия предпринимает также конкретные шаги по присоединению к Венской конвенции по ответственности за ядерный ущерб. В ближайшее время наша страна подпишет эту конвенцию, и соответствующие документы, необходимые для начала процесса ее ратификации, будут переданы в Федеральное собрание.

Наша справка. Ядерная энергия представляет собой зарекомендовавшую себя технологию, которая уже вносит большой вклад в производство электроэнергии во всем мире. По данным, содержащимся в Информационной системе МАГАТЭ по энергетическим реакторам на конец 1994 года, в тридцати странах эксплуатируется 432 АЭС общей мощностью приблизительно 340 ТВт(эл). На этих АЭС произведено около 2130 ТВт.ч., что составляет около 17 % от общемирового производства электроэнергии в 1994 году.

На современном этапе реализации Договора по нераспространению ядерного оружия важное значение приобретает содействие по линии "восьмерки" выполнению контрольных функций МАГАТЭ. Для чего необходимо поддержать деятельность агентства, направленную на укрепление гарантий, создание и введение в действие эффективной системы обнаружения возможной скрытой ядерной деятельности на ранних этапах ее развития, особенно в регионах, вызывающих озабоченность с точки зрения нераспространения.

Россия предприняла самые энергичные меры с тем, чтобы оперативно сконцентрировать все советское ядерное оружие на своей территории. В 1996 году завершается последний этап этой работы: будет произведен вывод ядерных арсеналов из Белоруссии и Украины и их демонтаж. В интересах стран "восьмерки" обеспечить, чтобы ядерное оружие всех ядерных стран было также сконцентрировано лишь в пределах их собственных территорий. В этой связи расширение НАТО на Восток с ядерным оружием вызывает естественную озабоченность.

Далее, процессы ядерного разоружения, занимающие сейчас по праву одно из основных мест в системе международных отношений, ставят перед нами еще одну важную проблему: экономически и экологически обоснованное использование материалов, высвобождающихся в результате демонтажа ядерного оружия, в мирной деятельности. Ядерное разоружение приобретет необратимый характер тогда и только тогда, когда все ядерные материалы, получаемые в ходе конверсии, найдут свое использование в мирной ядерной деятельности на благо всего человечества. Россия в одностороннем порядке пошла на беспрецедентный шаг, объявив об утилизации 500 тонн высокообогащенного оружейного урана, избыточного для целей национальной обороны, и о производстве из него топлива для АЭС.

Наша справка. Во многих странах принято решение выдерживать отработавшее топливо в хранилищах около 50 лет в целях его подготовки к окончательному захоронению в глубинных породах. В России, Великобритании, Франции и Японии принято решение перерабатывать топливо с тем, чтобы использовать имеющиеся в нем уран и плутоний. Это также сокращает объем отходов, подлежащих захоронению.

- Виктор Никитович, на московской встрече на высшем уровне по ядерной безопасности будет, конечно, подниматься вопрос и о Чернобыльской атомной электростанции. Само слово "Чернобыль" до сих пор будоражит умы, особенно после того, как некоторые печатные издания сообщили о том, что саркофаг в Чернобыле якобы трескается. Что же на самом деле происходит с саркофагом? И какова судьба Чернобыльской атомной станции?

- 20 декабря прошлого года в канадском городе Оттава представителями Украины и Канады был подписан меморандум о взаимопонимании в отношении закрытия Чернобыльской атомной электростанции. В соответствии с этим документом Украина рассчитывает получить помощь как безвозмездную, так и в виде кредитов на мероприятия по выводу из эксплуатации блоков ЧАЭС и модернизацию энергетического сектора республики с целью компенсации энерговыработки ЧАЭС, которая составляет около 6 проц. в электропроизводстве Украины. В период с 1986 по 1991 год на блоках Чернобыльской атомной станции, как и других АЭС с реакторами канального типа в СССР, были проведены все специфические работы, завершение которых позволяет предупредить повторение аварии по чернобыльскому сценарию.

Наша справка. На гражданских АЭС мира были только две крупные аварии: на АЭС "Тримайл Айленд" (США) в 1979 году и на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В американском случае значительная часть топлива в реакторе расплавилась, однако весь радиоактивный материал удалось удержать внутри здания реактора. Защитная оболочка (контейнмент) остановила распространение радиоактивности. И значительных выбросов в окружающую среду не последовало. Чернобыльская авария привела к радиоактивному загрязнению не только непосредственно прилегающей к АЭС местности, но и территорий за пределами СССР. В частности, значительные районы на Украине, в Белоруссии и России были загрязнены до такого уровня, что власти ввели ограничения на потребление произведенных в этих местах продуктов питания. И даже переселили в новые места жительства около 140 тысяч человек.

Что касается саркофага, за его состоянием и Минатом России, и Курчатовский институт ведут тщательные наблюдения. Саркофаг находится в хорошем состоянии, никаких трещин на нем обнаружено не было. 25-30 лет - таков его ресурс.

После чернобыльской аварии 1986 года с учетом её специфики на всех блоках с РБМК введен целый ряд усовершенствований - снижение положительного парового коэффициента, модернизация конструкции, регулирующих стержней, введение быстродействующей аварийной защиты, установление запаса реактивности, усиленный контроль металла, корректировка эксплуатационной документации, предотвращение несанкционированного отключения аварийных защит.

Проблемы АЭС с РБМК не являются специфическими. Как и для западных АЭС такого же срока эксплуатации, они связаны с доведением уровня их безопасности до уровня ужесточившихся современных требований или внедрением компенсирующих мероприятий. Выводы по международным проектам совпадают: на сегодняшний день не обнаружено технических причин для закрытия АЭС до выработки ими проектного ресурса, выявленные недостатки РБМК аналогичны недостаткам западных реакторов, построенных по старым нормам, и ни один из них не является технически неустранимым.

Для Украины, в энергетике которой Чернобыльская атомная электростанция играет не столь значительную роль, вопрос о закрытии этой АЭС имеет больше социальных аспектов и является предметом переговоров о необходимой западной помощи. И, наконец, учитывая тот факт, что преждевременное закрытие блоков Чернобыльской атомной станции научно-технического обоснования не имеет, экономически для Украины приводит к потерям нескольких десятков миллиардов долларов, вся ответственность за компенсацию ущерба должна быть разделена между участниками этого чисто политического решения. При определении источников финансирования указанных мероприятий предприятия Минатома России могут оказать Украине помощь в выполнении проектных и ряда других работ в ходе вывода блоков АЭС из эксплуатации.

- Виктор Никитович, есть ли в России атомные электростанции, снятые с эксплуатации, и, если можно, расскажите об атомных станциях нового поколения.

- В Российской Федерации в связи с исчерпанием ресурса остановлены четыре энергоблока: блоки №1 и №2 Белоярской атомной станции и блоки №1 и №2 Нововоронежской АЭС. В настоящее время они находятся в стадии подготовки к снятию с эксплуатации, уже переведены в ядерно-безопасное состояние. Ведется подготовка к частичному демонтажу оборудования. Значительное число действующих энергоблоков АЭС России приближается к исчерпанию своего проектного ресурса. В период до 2010 года России предстоит вывести из эксплуатации 18 энергоблоков. Замечу, что снятие АЭС с эксплуатации - многолетний процесс, включающий в себя прохождение энергоблоком ряда стадий дезактивационных и демонтажных работ. Выдержка энергоблока после удаления отработавшего ядерного топлива для снижения уровня радиоактивности оборудования и строительных конструкций за счет естественного распада радионуклидов может достигать нескольких десятков лет в зависимости от его типа и мощности. По оценкам специалистов, затраты на снятие АЭС с эксплуатации составляют 8-12 проц. от затрат на ее строительство.

Что касается нового поколения атомных электростанций повышенной безопасности, тут программа развития атомной энергетики Российской Федерации ориентирована на создание энергоблоков нового поколения повышенной безопасности для замещения, начиная с 2000 года, выводимых из эксплуатации мощностей АЭС.

За последние три десятилетия в мире накоплено почти 6 тысяч реакторо-лет опыта эксплуатации атомных электростанций. На его основе разработаны и разрабатываются усовершенствованные конструкции энергоблоков, более безопасные, экономичные и надежные, чем ныне действующие. Эти конструкции создаются на основе улучшенных концепций безопасности, включающих наряду с другими свойства, которые позволяют операторам иметь большее время для принятия мер по обеспечению безопасности и предусматривают еще большую защиту от любых возможных выбросов радиоактивности в окружающую среду.

Большое внимание уделяется тому, чтобы сделать станции более простыми с точки зрения эксплуатации, инспектирования, технического обслуживания и ремонта и повысить тем самым их общую экономическую эффективность. В случае нарушений или аварий системы управления, контроля и защиты вернуть энергоблок в нормальное состояние или в состояние безопасного останова без необходимости вмешательства оператора.

Огромное значение имеет объединение ресурсов и опыта в международном масштабе при разработке проектов реакторов нового поколения. Большую роль в этом контексте в качестве международного форума для обмена научно-технической информацией играет МАГАТЭ.

В Российской Федерации в качестве приоритетных проектов для строительства атомных электростанций нового поколения рассматриваются: реакторная установка с привязкой головного блока энергоблока к площадке Сосновый Бор (в Ленинградской области), реакторная установка с привязкой головного энергоблока к площадке Нововоронежской АЭС.

В качестве перспективных проектов рассматриваются реакторы на быстрых нейтронах (БН-800), предназначенные для выработки электроэнергии, низкопотенциального тепла, сжигания оружейного плутония и наработки изотопной продукции.

- Виктор Никитович, а существуют ли на сегодняшний день международные проекты создания новых типов реакторов?

- Да, и наша страна, и США, Франция, Германия работают над такими проектами. Хорошими примерами такого сотрудничества являются проекты европейского реактора с водой под давлением (Франция и Германия), высокотемпературного газоохлаждаемого реактора (Россия, США), реактора на быстрых нейтронах (Россия, Япония). Одной и основных проблем реализации этих и других подобных проектов является их высокая стоимость, что связано с введением дополнительных систем безопасности в соответствии с новыми подходами.

- Если можно, несколько слов о международных центрах ядерной безопасности, тем более, что наша страна и США уже договорились друг с другом о создании подобного центра, не так ли?

- Действительно, Минатом России и Министерство энергетики США договорились уже в этом, в 1996 году начать сотрудничество по выполнению следующих проектов:

• разработка базы данных по ядерной безопасности, включающей информацию по специфике проекта каждой АЭС и по оценкам реакторной безопасности;

• создание базы данных о свойствах материалов для обеспечения анализа безопасности с учетом тяжелых аварий и аварийного планирования;

• разработка методологии расчетно-теоретического анализа и адаптация существующих компьютерных кодов и аналитических моделей к анализу экспериментов и проведению оценок безопасности.

- Виктор Никитович, весьма животрепещущим остается вопрос о создании региональных хранилищ радиоактивных отходов. Что вы можете сказать в этой связи?

- Проблема обращения с радиоактивными отходами крайне волнует мировую общественность. Опыт и практика международно-правовых механизмов регулирования производственной и научной деятельности в области ядерной науки, техники, технологии и промышленности выдвигают на первый план насущную необходимость завершения разработки, заключения и введения в действие Конвенции по безопасному обращению с радиоактивными отходами.

Мировое сообщество и, в первую очередь, государства с развитой атомной энергетикой осознали необходимость проработки вопроса совместного создания региональных хранилищ радиоактивных отходов с широким научным и финансовым участием всех заинтересованных стран.

В этой связи нам представляется весьма своевременным и чрезвычайно важным предложение России рассмотреть в качестве международных два проекта:

• создание в южной части архипелага Новая Земля опытно-промышленного объекта для захоронения радиоактивных отходов;

• создание Северо-западного регионального центра по кондиционированию и захоронению радиоактивных отходов на базе Ленинградского специализированного комбината "Радон".

Региональный центр, который создается сегодня в районе города Сосновый Бор Ленинградской области, предназначен для сбора, кондиционирования, упаковки и захоронения радиоактивных отходов, образующихся в промышленных, научных и медицинских организациях.

- Виктор Никитович, если можно, расскажите и о сотрудничестве с зарубежными странами по вопросам обращения с оружейным плутонием.

- В январе прошлого, 1995 года, в Лос-Аламосе в США состоялось первое заседание группы российско-американских экспертов по вопросам обращения с оружейным плутонием. Эксперты России и Америки договорились провести совместные исследования различных вариантов долгосрочного обращения с оружейным плутонием. К настоящему времени сформирован Совместный координационный комитет и определен состав рабочих групп. Эксперты России и США договорились провести совместные исследования различных вариантов долгосрочного обращения с оружейным плутонием, которые предусматривают использование плутония в водяных реакторах, быстрых реакторах, а также его хранение, захоронение в геологических формациях и т.д.

Кроме США, Россия сотрудничает по обращению с плутонием с ФРГ, Канадой и Францией.

В результате сотрудничества с Францией будет определена концепция, которая значительно приблизит сроки повторного использования в России плутония, выделенного в результате демонтажа ядерного оружия. Повторное использование плутония будет осуществлено при строительстве в России экспериментального предприятия по переработке оружейного плутония в МОКС-топливо производительностью 1300 кг плутония в год. Данная программа станет одним из перспективных направлений дальнейшего сотрудничества и предметом двустороннего соглашения между Россией и Францией.

- И, наконец, расскажите о так называемом обороте ядерных материалов.

- Как показывает анализ выявленных в последнее время фактов незаконного оборота радиоактивных веществ, во всех случаях они не являлись ядерными материалами, пригодными для изготовления ядерного оружия. В основном это был природный уран, а также двуокись урана с обогащением 2-4 проц. по урану-235 (в ряде случаев - с более высоким обогащением). Кое-что предназначалось для контрабандного вывоза из России.

Замечу, что на объектах ядерного комплекса России всегда существовала и действует отлаженная и жесткая система учета, хранения и защиты ядерного оружия и его компонентов, которая соответствует требованиям, предъявляемым МАГАТЭ, и которая постоянно совершенствуется с учетом складывающейся на объекте и в стране в целом ситуации.

Россия выступает за расширение международного взаимодействия в целях пресечения незаконного оборота ядерных материалов, взаимного обмена информацией. Анализ имеющейся в распоряжении заинтересованных организаций информации позволяет сделать вывод, что в настоящее время на территории не существует организованных преступных группировок, специализирующихся только в этой области. Пока ни российским, ни зарубежным представителям заинтересованных организаций и ведомств не удалось выявить ни одного реального покупателя ядерных материалов. Не зафиксировано также случая, когда к ядерным материалам проявляли бы интерес государственные структуры из "пороговых стран".

В российском уголовном законодательстве действуют четыре статьи, предусматривающие ответственность за незаконное обращение с радиоактивными веществами.

Создана специальная правительственная комиссия, в рамках которой рассматриваются проблемные вопросы ядерного оружейного комплекса. Разработана и находится в стадии реализации "Государственная целевая программа Российской Федерации по созданию и оснащению системами физической защиты объектов ядерно-оружейного комплекса, атомной промышленности, энергетики и науки Министерства Российской Федерации по атомной энергии и объектов Министерства обороны России", предусматривающая меры по совершенствованию физической защиты ядерных объектов. В настоящее время приняты или находятся в стадии разработки законодательные акты, регламентирующие:

1. порядок учета, контроля, хранения и физической защиты ядерных материалов и объектов, обращения с ядерным оружием и его компонентами и обеспечения их безопасности при его производстве, хранении и транспортировке;

2. лицензирование порядка допуска к работе с ядерными материалами и функционирования ядерных объектов, а также их перемещения, транспортировки и торговли;

3. контроль правоохранительных органов и прокуратуры за исполнением действующего законодательства в указанной области.